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金昌市人民政府關于印發《金昌市市級基本建設項目竣工財務決算管理辦法》的通知
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發布日期:2018-12-28 瀏覽次數: 字體:[ ]

 

永昌縣、金川區人民政府,市政府各部門、單位,中央、省屬在金有關單位:

  《金昌市市級基本建設項目竣工財務決算管理辦法》已經八屆市政府第63次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  金昌市人民政府

2018年12月13日 

金昌市市級基本建設項目竣工財務決算管理辦法

第一章  總則

  第一條  為進一步加強基本建設項目竣工財務決算管理,依據《基本建設財務規則》(財政部令第81號)、《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》(財建〔2016〕503號)、《財政投資評審管理規定》(財建〔2009〕648號)等規定,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法適用于金昌市市級基本建設項目竣工財務決算管理工作。

  第三條  本辦法所稱市級基本建設項目(以下簡稱項目),是指財務關系隸屬于市級部門(單位)的項目,以及市屬國有企業、國有控股企業使用財政資金的非經營性項目和使用財政資金占項目資本比例超過50%的經營性項目。

  第四條  財政部門負責項目竣工財務決算的審核批復工作。

  市級相關部門應當在各自職責范圍內配合做好項目竣工財務決算管理監督工作。

  第五條  財政部門對項目竣工財務決算實行先審核、后批復的辦法,可以委托財政投資評審機構或有專業資質的社會中介機構(以下統稱“評審機構”)進行審核。

  項目竣工財務決算委托審核所需社會中介機構應當按照《政府采購法》公開招標產生,有關專業技術人員可以面向社會公開招聘。

  第六條  財政部門組織項目竣工財務決算審核工作的有關費用納入市級財政預算予以保障,具體付費辦法由財政部門制定。

第二章  竣工財務決算管理

  第七條  項目竣工財務決算是正確核定項目資產價值、反映竣工項目建設成果的文件,是辦理資產移交和產權登記的依據,包括竣工財務決算報表、竣工財務決算說明書以及相關材料。項目竣工財務決算應當數字準確、內容完整。

  第八條  項目建設單位應當嚴格按照合同約定和工程價款結算程序支付工程款。在項目完工可投入使用或者試運行合格后3個月內編制竣工財務決算,并按照規定報送財政部門審核。特殊情況確需延長的,中小型項目不得超過2個月,大型項目不得超過6個月。

  項目設計、施工、監理等單位應當配合項目建設單位做好相關工作。

  第九條  基本建設項目應嚴格落實概算管理制度,財政部門正常受理審核竣工財務決算送審值在批準概算投資范圍內的項目。對于超概算投資的項目,項目建設單位應當按規定完成調整概算手續后再送審工程竣工財務決算。

  第十條 在編制項目竣工財務決算前,項目建設單位應當認真做好各項清理工作,包括賬目核對及賬務調整、財產物資核實處理、債權實現和債務清償、檔案資料歸集整理等。

  第十一條  在編制項目竣工財務決算時,項目建設單位應當按照規定將待攤投資支出按合理比例分攤計入交付使用資產價值、轉出投資價值和待核銷基建支出。

  第十二條  項目竣工財務決算未經審核前,項目建設單位一般不得撤銷,項目負責人及財務主管人員、重大項目的相關工程技術主管人員、概(預)算主管人員一般不得調離。

  項目建設單位確需撤銷的,項目有關財務資料應當轉入其他機構承接、保管。項目負責人、財務人員及相關工程技術主管人員確需調離的,應當繼續承擔或協助做好竣工財務決算相關工作。

  第十三條  財政部門及其委托評審機構審核竣工財務決算時,應當重點審查以下內容:

  (一)工程價款結算是否準確,是否按照合同約定和國家有關規定進行,有無多算和重復計算工程量、高估冒算建筑材料價格現象;

  (二)待攤費用支出及其分攤是否合理、正確;

  (三)項目是否按照批準的概算內容實施,有無超標準、超規模、超概算建設現象;

  (四)項目資金是否全部到位,核算是否規范,資金使用是否合理,有無擠占、挪用現象;

  (五)項目形成資產是否全面反映,計價是否準確,資產接受單位是否落實;

  (六)項目在建設過程中歷次檢查和審計所提的重大問題是否已經整改落實;

  (七)待核銷基建支出和轉出投資有無依據,是否合理;

  (八)竣工財務決算報表所填列的數據是否完整,表間勾稽關系是否清晰、正確;

  (九)尾工工程及預留費用是否控制在概算確定的范圍內,預留的金額和比例是否合理;

  (十)項目建設是否履行基本建設程序,是否符合國家有關建設管理制度要求等;

  (十一)決算的內容和格式是否符合國家有關規定;

  (十二)決算資料報送是否完整、決算數據間是否存在錯誤。

  第十四條  財政部門可對評審機構的工作質量實行報告審核、報告質量評估和質量責任追究制度。委托評審機構實施項目竣工財務決算審核時,應當要求其遵循依法、獨立、客觀、公正的原則。

  第十五條  評審機構對其出具的項目竣工財務決算審核報告的真實性、準確性、合法性負完全責任。

  財政部門可依據評審機構出具的審核報告批復項目竣工財務決算。

  第十六條  項目建設單位應當在項目竣工后及時辦理資金清算和資產交付手續,并依據項目竣工財務決算批復意見辦理產權登記和有關資產入賬或調賬。

  第十七條  項目竣工財務決算審核批復環節中審減的概算內投資,按投資來源比例歸還投資者。

  第十八條 項目建設內容以設備購置、房屋及其他建筑物購置為主且附有部分建筑安裝工程的,可以簡化項目竣工財務決算編報內容、報表格式和批復手續;設備購置、房屋及其他建筑物購置,不用單獨編報項目竣工財務決算,應嚴格按照國家和省上相關政府采購規定執行。

第三章  相關責任

  第十九條  項目建設單位應按規定嚴格控制項目投資,建立健全內部控制和項目財務信息報告制度,及時編報項目竣工決算,對項目竣工決算的真實性、合規性、完整性、時效性負責。  

  第二十條 財政部門負責建立健全項目竣工財務決算審核批復操作規程、委托社會中介機構審核管理辦法等內控制度。

  第二十一條 項目行業主管部門應當嚴格履行項目管理有關職責,對建設單位項目竣工決算行為實施監督管理。

  第二十二條 項目竣工決算過程中發現的違法違規問題,屬于違反財政法律法規行為的,由財政部門依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定予以處理。

第四章  附則

  第二十三條  本辦法未涉及到的內容,依照財政部《基本建設財務規則》(財政部令第81號)、《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》(財建〔2016〕503號)、《財政投資評審管理規定》(財建〔2009〕648號)、《財政投資項目評審操作規程(試行)》(財辦建〔2002〕619號)、《財政投資評審質量控制辦法(試行)》(財建〔2005〕1065號)、《甘肅省政府投資項目管理辦法》(甘政辦發〔2014〕34號)等有關文件執行。

  第二十四條  本辦法依據的國家有關政策文件如出臺新規定的,以新規定為準。

  第二十五條  本辦法由金昌市人民政府負責解釋。

  第二十六條  本辦法自印發之日起施行,統一登記號為:JCSZF〔2018〕16號,有效期5年。

信息來源:金政發〔2018〕105號
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